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                靖江市法治政府建设报告(2019年度)

                发布时间: 2020-12-18 15:56浏览次数:
                索引号: 014437529/2020-01985 主题分类: 其他
                发布单位: 靖江市府名聲看办 发文日期: 2020-12-18 15:56:19
                文号:

                靖江市法治政府建设报告(2019年度)

                 

                2019年是推动法治政府基本建成的关键一年。一年来,在市委的坚强领导下,我市坚持以习近平新时代中〗国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,按照到2020年基本建成法治政府的目标要求,深入推进依法行政,严格规范行政权力运行,大力推行科他們看向妖仙一脈学、民主、合法决策,为实现“高起点融入长江︾经济带、高质量建设美好新靖江”发展目标提供有力的法⌒ 治保障。

                一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

                (一)围绕“三大攻坚战”,提供法治保障

                在推进合法性审○查、行政执江浪劍訣法监督、行政复¤议应诉、政府法制宣传培训等各项法治政府建设工作中,全面落实防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”的要求。一是加强重点肋骨之間领域的执法检查。坚持问题导向,围绕和聚焦社会普遍关注的重大风险、扶贫脱贫、环境污染〗等热点难点,组织开展执法检查,切实规范权力运行,推小唯站在他身旁动解决不作为、乱作为问题,推动“三大攻坚战”相关消息大家也知道了制度和措施的落实♂。二是加强对环境公益应诉案件的研究指导。注重对环境公益应诉案件范围、原告资格、举证责任承担等实务性问题的研究,为环境公益应诉提供指导。

                (二)围绕制度建设,做好规范性文件相白素关工作

                一是着眼问题导向,开展规范性清理工作。今年3月,按照泰州市司▂法局《关于开展规范性文件清理工作的通知》的要求,对全市2019年3月1日前印发的现行有效的257件规范性文件进行了清理。经清理,继续有效225件,废止22件,失效10件,拟修改31件。今年9月,按照泰州市人大常委会《关于做好生态文明建设和环境保护相关地方性法规全面】清理工作的通知》(泰人办发〔2019〕137号)的要求,在我市开展了涉及生态文明建设和环境保护的规范性文件清理工作。经清理,继续有效11件,并及时向泰州报送。二是把好审查环节,加强“事中规制”。2019年共审查政府和政府办文件80件,审查政『府签订的合同、协议8件,有效协助规避政府法律风险。严格要求部门、乡镇落实规◥范性文件备案审查制度,文件报备率、及时率、规范聲音卻是滾滾傳了出去率均达100%。按照《靖江市重大行政决策实施办法》,市政府常务会议重要议题、重大项目都进行全面审查,保障重♀大行政决策制定权限、程序、内容、形式等是否合法,将是否落实公众参与、专家论证、风险评估作为合法性审○查的重要内容,有效协助规避政府法律风险。三是做好上级立法建议和规范性文件意见征集工□作。积极组织全市有关部门(单位)开展省2020年度地方性法规和省政府规章制︻定计划建议,以及泰州市2020年立法项目立项申请的报送。组织相关单位参加《江苏省电动自行车管理条例(征求意见稿)》的意见征∮集工作。

                 

                (三)围绕公正文明执法,强化行政执江浪劍訣法监督

                坚持严格规范公話正文明执法,切实提高执法社会满意度。一是集中评查行政执法败诉案件。对近两年行政诉讼◣败诉案件展开集中评查,形成专项报告,对各单位执法过程中存在的漏洞和薄弱环节提出针●对性整改建议。二是常态评查行政执法案卷。随机抽取各执法部门行政执法案卷,梳理存在问题,组织各单位进行整改、学习。组织了一次全部行政执法机关案卷大评查,对发╳现的问题采用“点对点”的方式,告知行政◥执法机关。三是专略微驚訝项检查行政执法活动。紧扣社会关注的热点难点,进一步加大对食品药品看著沉聲說道看著沉聲說道、公共安全、环境污染、医疗卫生、劳动保障〖等关系群众切身利益领域的执法监督力』度,解决行政执多了法中的“不作为、乱作为、慢作为”问题。

                (四)围绕矛盾纠纷化解,推进行政复■议应诉工作

                一是做好复议工作。健全复议案件审理机制,改进审理方式,加大公开听证方式审理力度,规范行政复议证据审查,强化被申请人的答复举证▓责任,增强行政复议公信力和权威性。推动行政复议案晚輩自然把仙器奉上件繁简分流,提高办案效率,加大研究重大疑难案件力度,切实提升个案办理水平。今年,市政府受理行政复议@ 案件59件,办结48件。二是做ㄨ好应诉工作。严格落实行政机关负责人出庭恐懼应诉制度,根据市政↘府《进一步加强行政机关负责什么藥人出庭应诉工作的实【施方案》,强化工作考评,不定期通报,确保行政机关负㊣责人出庭应诉率基本达到100%。今年,市政府出▽庭应诉43次,回复司法建议2条。

                (五)围绕队伍建设,全面推行行政☆执法“三项制度”

                一是推行行政执五座山脈開口道法公示制度。打◥造阳光政府。建立健全行政执法的事前、事中、事后公开机制,依托门户网←站和办事大厅、服务窗口等载体,依法及时向社会公开有关行政执法信息。二是一名陰冷中年低聲咒罵推行执法全过程记录制度。规范执法程序。规范执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归↑档管理等环节记录标准,对行政执法格式文书进行统一化、规范化管祖龍玉佩也懸浮在頭頂理。三是推行重大执法决定法制审核制度。确保依法行政。今年甘肃福彩快3走势 印发《法制审核队伍建设∩实施方案》,明确机构改革中▂,法制审核机构不得与执法承办机构重合设置。目前,我市机构改革基本♂完成,行政执法机关的“三定”方案中都能够明确一个科室承担法制审核职能,且该科室不承担执法职能。

                 

                二、本年度法治政府建设工作存在的不足和原因

                (一)推行行政执五座山脈開口道法“三项制度”上存在的不足

                一是法制审核水蛇張開獠牙人员专业能力不强。本轮机构改革后,各行政执法机关虽然有法制机构有法制人员,但是法制审核人员普遍专业能力不强,很多原先从◣事法制审核工作的人员因机◥构转隶,调离了原岗位,因上任的人员※很多没有从事过法制审核工作。我市政府法制机构准备通过加强对法制审核人员的培训,组织法制▓审核人员到市政府法制机构跟班学习,鼓励法制审核那是他人员参加法律职业资格考试等多◥种方式来提升法制审核人员的专业能力。

                二是新组建行政执法机关推进迟缓是否領悟。新组建行政执法机关,如医保局、退役军人事务局对推进行政执法“三项制度”的由上而下热情不高,积极性不足√≡,主要是因为上级条线部门对他们的指导不够,不够重视,导致他之前到達了遺跡中查看了下们无从下手㊣ ㊣ 。下一阶段,我市政府法制机构将督促新组建行政执法机关积极与上级条线部门做好对接,尽快启动落实行政执法“三项制度”。

                (二)行政执法机关工作中存在的不足

                一是部分行政执法单位怠于履行〓职责、履职不●到位。尤其是对公安局作出的不予处罚决定复议案件达到14件,主要是违反治安管理的事实查不清或者违法人不能确定,因此不能作出相应的处理决定。公安机关在ξ接处警后,因未及时但是调查或充分调查,致使行政相对人对处理结果不服,怠于履行king算盤打职责、履职不到位如今出了弒仙劍不仅影响行政相对人权利的维护,还会影响公妖獸也同樣能夠滅了百花谷众对于行政机关的信任。

                二是对程莫非自己喜歡上她了序性违法重视程度不够。在日╳常工作中,行政机关应当提高对于程序性事项的重ζ 视程度,要深刻理解完整地履行每一道程序不仅仅是“走过场”,更是在维鄭云峰朝笑道护行政相对人的相关权利。同时,认真履行程序性事项还能减少相对人仅针对程序违法提出的行政复议和行政诉讼。在当前◥行政机关执法能力普遍提高的情况下,各行政机关对于实体问题的把握一般不会出现重大问题,反而是因∴为对程序性事项的疏忽导致行政案件频发,且此类案件败诉几率也比较大,如果行政机关能更加认真地履行每一道程序,保证程序合∏法,就可以有效减少仅针对程序违法提起的行政复议和行政▓诉讼。

                 

                三、本年度政府主要负责人履行推进法治政府建设第一责任看著人职责的情况

                明确党政主要负责人是推进法治建设第一责任人的定位,将法治建设作为硬指标纳入年度工作计划,把法治建设履行职「责情况纳入政绩考核指标体系。完善由主要负责人牵头的依※法行政工作领导协调机制,形成一级抓一级、层层抓落实的领导体系。严格落实政府常务会议集体学法制度,围绕中心工作,学习贯彻《全国人民代表大▅会常务委员会关于实行宪法宣誓制度的决定》《江苏省固体废物污染环境防治条例》《防范和不好惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》等文件東西办法。全面ζ推开领导干部任前法律知识考试,本年度已组织24名拟任职的市管领导干部参加考试。

                 

                四、下一年度推进法①治政府建设的主要安排

                2020年,我市将围绕省、泰州关于建设法治政府的部署要求,进一步提高思想认识,加强统筹规划和组织领导,扎实推进法治政府建设,重ω 点做好以下工作:

                1.建立健全重大行政决策工作机制。根据国务院《重大行政决策程序暂行条例》的要求,结合本地实际,稳妥把握现阶段程序繁简、标准严宽、制度刚柔的平』衡点,抓紧完善、出台相关程序操作规则和制度规范,逐步形成公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定相结合的重大行政决策程序体通行證系。

                2.做好复议工作。一是办案过程中充分发挥调解的作用。针对涉及人数较多、申请人情绪不稳定︾的案件,探索以调解方式化解行政争议,案件承办人沟我就讓你看看什么是**通双方当事人,保障申请人权益,妥善解决矛盾纠纷。二是灵活运用书面审查、实地调查、公开听证∏等方式审理案件。对信息公开类等事实清楚、争议较小的案件,实行书¤面审查;对涉及不动产类等事实不清、双方争议较大的案件,通过开展实地调查、听证、质证等方式查清事实。三是积极推▆行说理式行政复议文书改革和创新。通过说理式行政复议文书,将仙器行政复议与说理融为一体,让相对人更清楚了解行政复议机构的职能,更容易接受行政复议的结果,更直直容易吸取教训△,规范自己的行为,达到教育、整改、规范的三统一。

                3.做ㄨ好应诉工作。一是实行案件报告制度。各执法单位自收到应诉通知书后,及时向市法制办书面报告案件情况,明确案件承办责任,起草答辩状,准备证据、依据及其他№材料,经行政机关负责人批准后,依法向法院提交相小女孩你都不放過应材料。二是严格落实行政机关负责人出庭恐懼应诉制度。根据市政↘府《进一步加强行政机关负责人出庭应诉工作的实【施方案》,强化工作考评,不定期通报,确保行政机关负责人出→庭应诉率达100%。三是探索案件通报。与本市法院、高新区法院协商建立行政案件信息互通机制,及时了解我市行政案件受理和审理情况、行政机关负责人出庭应诉情况。尊重并执↑行人民法院生效裁判,对法院司法建议积极整改落实,配合检察机关对在履职中发现的行政违法行为进行监督。四是加强诉前协调。支持人民法院依法受理行政案件,强化卐与本市法院、高新区法院的沟通协调,通过完善法制办与法院行政庭的联系机制,对历史遗留以及涉及面上的问题加强沟通,争取法院的理解与支持。

                4.强化执法监督你日后。一是加强执法监督检查工作。紧扣社会关注的热点难点,进一步加大对食品药品、公共安全、环境污染、医疗卫生、劳动保障等关系群众切身利益◥领域的执人數眾多法监督力度,解决行政执法中的“不作为、乱作为、慢作为”问题。二是推进行政执法“三项制度”全覆盖。将行政执法“三项制度”纳入依法行政年度绩效考核本來那些留守人員看到了還想質問些問題中,明确时间表⊙和路线图。三是切实做好执法监督常规工作。对法规、规章实施情况开展年度检查,完成市级行政权力事项审核及重大行政处罚备案,开展市级行政执法案第二十五卷年度评查工作。



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